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周人杰

      政简易从是今年《政府工作报告》中的新提法，，，，，，，，用以说明简政放权的作用和必要性：规则简约透明，，，，，，，，治理科学法治，，，，，，，，职能精简高效，，，，，，，，市场主体预期会更稳、动力会更强、守法营商会更自觉。。。。。。。改革开放以来特别是党的十八大以来，，，，，，，，深化机构改革、大力简政放权，，，，，，，，实行负面清单管理、优化营商环境，，，，，，，，化繁为简始终是一条明确清晰的主线。。。。。。。日前，，，，，，，，内地居民申领出入境证件“全国通办”、明年底前部分不动产登记5个工作日办结的消息，，，，，，，，又引发了社会各界的好评。。。。。。。改革行至中流击水之时，，，，，，，，更要勇毅笃定写好“简”字，，，，，，，，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，，，，，，，，进而赢得人民福祉的递增。。。。。。。

      政成在简易。。。。。。。唐太宗李世民主张明定员额、力求精简，，，，，，，，“若得其善者，，，，，，，，虽少亦足矣；；；；；；其不善者，，，，，，，，纵多亦奚为？？？？？？？”由此开创贞观之治。。。。。。。古往今来，，，，，，，，但凡仁者之政，，，，，，，，大抵并官省职、务从简约。。。。。。。革命战争年代，，，，，，，，陕甘宁边区推行精兵简政，，，，，，，，有部门嚷着属于“例外”，，，，，，，，有人不愿意走，，，，，，，，毛泽东同志借《西游记》打比方：“虽然是一个厉害的妖精，，，，，，，，孙行者却化为一个小虫钻进铁扇公主的心脏里去把她战败了……身体变得小些，，，，，，，，但是变得更加扎实些，，，，，，，，我们就会变成无敌的了。。。。。。。”精兵简政的施行，，，，，，，，不仅增加生产、减轻负担，，，，，，，，克服了物质困难，，，，，，，，还有力提高了工作效率和部队战斗力。。。。。。。这其中大道至简的道理，，，，，，，，至今读来仍觉非常深刻。。。。。。。

      烦苛怠政积弊，，，，，，，，简约便捷生利。。。。。。。本质上讲，，，，，，，，政简易从就是强调改革者要主动遵循治理规律，，，，，，，，积极推动职能转变，，，，，，，，营造良好营商环境，，，，，，，，大幅降低制度性交易成本，，，，，，，，为企业松绑、为群众解绊，，，，，，，，为创新创业创造提供便利条件，，，，，，，，从而引导和改善市场主体的预期，，，，，，，，提高资源配置效率和公平性。。。。。。。无论北京等地的“接诉即办”“一网通办”，，，，，，，，还是浙江等地的“最多跑一次”“一枚印章管审批”，，，，，，，，这些改革瞄准的都是治理能力的现代化、治理方式的法治化、治理规则的简约化，，，，，，，，以简化规则适应发展规律、降低企业成本、释放政策红利。。。。。。；；；；；；桓鼋嵌瓤，，，，，，，，无招胜有招的“放水养鱼”亦是政府自身的“放手减负”，，，，，，，，把文山会海和廉政风险降下来，，，，，，，，好让基层干部从无谓的事务中解脱出来，，，，，，，，集中精力优化管理和服务。。。。。。。

　　为政尚简不尚繁，，，，，，，，但不能“为简而简”，，，，，，，，不能片面讲“小的就是好的”，，，，，，，，而要简略得当，，，，，，，，关键在科学、高效、管用。。。。。。。习近平同志对“放管服”关系有形象论述：既要放也要接，，，，，，，，“自由落体”不行，，，，，，，，该管的事没人管了不行。。。。。。。比如，，，，，，，，线上、线下的商业模式迥异，，，，，，，，监管不能简单照搬。。。。。。。再有，，，，，，，，法治经济不是抽象的而是具体的，，，，，，，，要在营商兴业的审批、许可、检查、复议每一道程序中坚持竞争中性原则，，，，，，，，坚持公正执法，，，，，，，，一把法尺量到底。。。。。。。更应看到，，，，，，，，公平还包括企业与劳动者、消费者之间的公平，，，，，，，，包括对困难群体的合法权益；；；；；；び朊裆档妆Ｕ，，，，，，，，这些都不能“减”更不能“虚”。。。。。。。

      简约之美，，，，，，，，美在务实，，，，，，，，实在激发市场主体的活力、创造力，，，，，，，，解放和发展社会生产力，，，，，，，，推动经济高质量发展。。。。。。。追求务实的简约之美，，，，，，，，为文应该删繁就简，，，，，，，，为人应该居敬行简，，，，，，，，为政应该力戒形式主义、官僚主义。。。。。。。当前，，，，，，，，推进“双随机、一公开”联合监管，，，，，，，，推行信用监管和“互联网+监管”，，，，，，，，破解融资难、融资贵的瓶颈，，，，，，，，施行普惠式减税降费，，，，，，，，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，，，，，，，，都要求改革者实字当先，，，，，，，，认识到简约绝不等于贫乏，，，，，，，，乃是自省的主体对客体自觉的再整合、再升华，，，，，，，，要勇于剔除冗余的、低效的、无用的因素，，，，，，，，再造出少而精、精且管用的治理体制。。。。。。。

      化简为繁易，，，，，，，，化繁为简难。。。。。。。今天的改易更化、祛繁行简需要面对经济全球化时代的新情况、新问题，，，，，，，，需要牢牢坚持以人民为中心，，，，，，，，需要认识到政简易从是使市场在资源配置中起决定性作用，，，，，，，，更好发挥政府作用的内在要求。。。。。。。秉持“舍小利、成大义”的精神，，，，，，，，我们定能将全面深化“放管服”改革进行到底，，，，，，，，为中国经济平稳健康发展和社会活力迸发作出更大贡献。。。。。。。《人民日报》